UN-Mission in Zypern: Wie sie heute ist

Durchschnittlich registriert UNFICYP jährlich 1.000 Vorfälle in der Pufferzone. Versuche, den Zypernkonflikt zu lösen und die Insel zu vereinigen, brachten bisher kein Ergebnis, obwohl sich die Beziehungen zwischen Norden und Süden im Laufe der Jahre verbessert haben. Unter anderem führte dies zur Eröffnung von mehreren Übergangspunkten (Crossing Points) in der Pufferzone. Zwei dieser Crossing Points liegen in der britisch souveränen Basis Dhekelia namens „Pergamos“ und „Strovilia“, drei in Nikosia bei Ayios Demetios/Metehan, Ledra Palace und Ledra Street, einer westlich von Nikosia bei Astro Meritis/Zodhia sowie einer ganz im Westen der Insel namens Pyrgos Limnitis/Yesilirmak. Nur durch diese Verbindungspunkte ist ein Übergang in den jeweils anderen Teil Zyperns möglich. Zwei zusätzliche Crossing Points wurden am 12. November 2018 eröffnet, die sich in Lefka und Deryneia befinden.

Die Pufferzone selbst steht derzeit von Einwohnern aus dem Süden unter hohem Druck. Grund dafür sind die Landwirtschaft und die Jagd in der Pufferzone. Das führt oft zu heiklen Situationen zwischen den unbewaffneten UN-Soldaten und den mit Waffen ausgestatteten Jägern. Die Bauern hingegen bewirtschaften ihre Felder oft bis dicht an die türkische Waffenstillstandslinie (Cease Fire Line - CFL), was zu Spannungen mit den türkisch-zypriotischen Sicherheitskräften führen kann.

Des Weiteren registriert UNFICYP vermehrt bauliche Tätigkeiten in der Pufferzone, die Konflikte zwischen UNFICYP und den zivilen Behörden hervorrufen können. Ein weiteres Problem ist die Zunahme von Drohnenbewegungen. Schmuggler nutzen die Kleinstdrohnen, um Drogen vom Norden in den Süden zu transportieren, aber auch Aufklärungsaktionen der organisierten Kriminalität finden durch solche Drohnen statt. Dazu kommen Luftraumverletzungen: Einerseits durch Luftfahrzeuge der südlichen Luftstreitkräfte, die in die Pufferzone vordringen, andererseits gibt es vermehrt Luftraumverletzungen durch israelische Flugzeuge. Grund dafür ist ein Abkommen der Republik Zypern mit Israel, das dem Land erlaubt, in der Region Aufklärungsflüge durchzuführen. Seit geraumer Zeit hat UNFICYP Schwierigkeiten, den Status quo entlang der Pufferzone aufrechtzuerhalten.

Gründe dafür sind

• der Stellungsbau auf beiden Seiten durch die beiden Streitkräfte,
• der Ausbau der bestehenden Beobachtungsposten wie die Errichtung von neuen Wach- und Beobachtungstürmen (Watch Towers),
• die Verstärkung der Waffenstillstandslinien durch elektronische Überwachungsmittel wie Kameras, Gefechtsfeldaufklärungssystemen etc. sowie
• eine vermehrte Beobachtung von schweren Waffen nahe der Pufferzone.

Seit dem Jahre 1964 haben 186 UN-Personen hier im Einsatz ihr Leben verloren, darunter 16 österreichische UN-Soldaten.

Bis 2001 stellte Österreich ein UN-Bataillon mit Hauptquartier in Famagusta im Sektor 4. Seit diesem Zeitpunkt wird nur mehr Personal für das UNFICYP-Hauptquartier abgestellt. Derzeit besteht das österreichische Kontingent (Stand: Oktober 2018) aus fünf Personen, drei Offizieren und zwei Unteroffizieren. Die Offiziere arbeiten in der Engagement Branch (vorher Liaison) und bekleiden folgende Funktionen:

• Deputy Chief of Staff Engagement;
• UN Liaison Officer National Guard;
• Civilian Affairs Military Liaison Officer.

Die beiden Unteroffiziere sind als Force Cartographer (Kartograf) und Personalbearbeiter (SO3) tätig. Nach derzeitigen Informationen wird das österreichische Kontingent auf vier Personen reduziert, da Indien den künftigen Liaison Officer National Guard stellen wird. Die Österreicher wohnen in selbst gewählten Unterkünften und müssen sich grundsätzlich selbst verpflegen.

Die Aufgaben der österreichischen Offiziere in der neu geschaffenen Engagement Branch sind im 3-Ebenen-Liaison-System angesiedelt, und hier im Medium Level.

Das 3-Ebenen-Liaison-System (Eskalationsstufenmodell) gliedert sich in Low, Medium und High Level Liaison Link. Low Level wird innerhalb der jeweiligen Sektoren wahrgenommen. Medium Level erfolgt unter anderem durch die österreichischen Verbindungsoffiziere im Hauptquartier und durch den Stabschef von UNFICYP. Im High Level agiert der Force Commander. Das Motto in jeder Liaison-Ebene ist: „Understand, Observe, Prevent, Reassure and De-Escalate”.

UMMAS

UN Mine Action Service (UNMAS) ist eine integrierte Komponente von UNFICYP. UNMAS koordiniert und plant Entminungsaktivitäten in und in der Nähe der Pufferzone. Die Ziele sind als vertrauensbildende Maßnahmen die Reduzierung der Bedrohung durch Landminen und übriggebliebene Sprengstoffreste. Es unterstützt das Committee on Missing Persons (CNP), das gefallene Personen auf der Insel exhumiert, mit DNA-Analysen die Angehörigen ausfindig macht und die menschlichen Überreste beisetzt.

Seit geraumer Zeit wird die Sinnhaftigkeit der aus dem Jahre 1964 stammenden Friedensmission UNFICYP des Öfteren in Frage gestellt und die Schließung der Mission gefordert. Für Außenstehende zeigt sich Zypern als typische mediterrane Insel, auf der massenhaft Touristen ihren Urlaub verbringen. Doch der Schein trügt. Denn neben den Hotelanlagen, Partyzonen und Stränden befindet sich die Insel gesellschaftlich und wirtschaftlich im Umbruch, der den schwelenden Konflikt zwischen den beiden Teilen verstärkt.

Der südliche Teil der Insel erfährt einen Wirtschafts- und Immobilienboom durch Investoren aus Europa und Russland und die jüngere Bevölkerung ist wenig an einer Wiedervereinigung interessiert. Die wirtschaftliche Situation im Norden ist prekär und hat trotz Unterstützung aus der Türkei das Problem der rechtlichen Nichtanerkennung des Nordteiles durch die internationale Gemeinschaft. Des Weiteren hat sich die politische Situation durch die andauernden Konflikte in der Region um Zypern verändert. Neue wirtschaftliche Vereinbarungen und militärische Abkommen mit Nachbarstaaten, vor allem wegen der Öl- und Gasvorkommen rund um die Insel, steigern den Machtpoker weiter.

Dieses Gemenge aus Einflussfaktoren hat indirekt Einfluss auf UNFICYP und die täglichen Aufgaben in der Pufferzone. Vor allem die Liaison-Tätigkeit der Mission stellt eine eminent wichtige Rolle dar, da die Streitparteien bis dato keinen militärischen Kommunikationskanal besitzen. Es wird ausschließlich über UNFICYP kommuniziert, weil die Republik Zypern keine staatlichen Strukturen im Norden anerkennt. Diese Tatsache stellt den eigentlichen Zweck von UNFICYP heute dar, nämlich die Kommunikation zu gewährleisten und auftretende Probleme in der Pufferzone im Vorfeld zu entschärfen bevor es zu militärischen Auseinandersetzungen kommt. Das Potenzial für solche ist auf jeden Fall gegeben.

Für die österreichischen Soldaten stellt sich der UNFICYP-Einsatz gegenwärtig als eine spannende Friedensmission dar, wo man täglich mit neuen Problemen konfrontiert wird, die es mit diplomatischem Fingerspitzengefühl zu lösen gilt. Zusätzliche Herausforderungen sind das Arbeiten in einem internationalen Umfeld und die sommerlichen Belastungen durch extrem heiße Tages- und Nachttemperaturen auf der Insel. 

Oberstleutnant dhmtD Dr. Tamino Eder; von 2017 bis 2018 UN Liaison Officer National Guard.

Oberrat Major Mag.(FH) Michael Barthou, MA; Leiter Online-Medien beim TRUPPENDIENST.